信息化监理系统

       [摘 要]近年来，大数据、信息化等概念的出现表明我国的信息化建设已经遍布各行各业，影响着人们生产生活的方方面面，在看到成绩的同时，一些问题也逐步暴露。如何趋利避害，化解好技术发展过程中存在的问题是时代进步的必然要求。本文从信息化监理的基本概念入手分析了其对于信息化系统工程的重要性，为推进信息化监理的普及贡献绵薄之力。

[关键词]信息化监理;信息系统工程;重要性

       監理的概念较早出现在建筑工程中，其作用是保证工程质量，达到目标要求。近年来，随着技术的发展，大数据概念的普及，很多企业或者项目开始着手建立本企业或者项目的信息化系统来满足对数据的需求。这在一定程度上促进了社会的发展，但是信息泄露，数据加密技术差等问题逐渐暴露了信息化系统存在的不足，究其原因就是在信息化系统的建设过程中缺乏第三方监管，导致行业鱼龙混杂，给一些居心不良的不法分子以可乘之机。为此，为了保证信息化系统的安全性，保护公民的信息安全，借鉴建筑工程的监理，对信息化系统建设加以监管是十分必要的。本文就从信息化监理的概念入手分析了其在信息化系统建设中应用的重要性，来呼吁重视信息安全，促进信息安全。

1 信息化监理的概念综述

1.1 信息化监理的内容

依照监理活动开展的层面，信息化监理的内容可以包含的内容

信息化监理的内容可以总结为“四控三管一协调”，“四控”是指：信息系统工程质量控制、信息系统工程进度控制、信息系统工程投资控制、信息系统工程变更控制，因为信息技术是由各个网点连接而成的并且是非常精密的数据，为此每一点的控制对整个系统的影响都非常大。每一点的控制都是必不可少的。通过对质量、进度、投资和变更的科学控制，可保证信息化项目健康的执行。“三管”是指：信息系统合同管理、信息系统信息管理、信息系统安全管理，这三管能够有效控制信息的输入和输出，确保信息的安全。“一协调”是指：协调有关单位及人员。信息化监理既是对技术的监管，但归根结底是对人的监督，通过协调相关人员可以促进系统的运转效率的提高，降低疏漏发生的可能性。

1.2 信息化监理的目标和原则

监理的直接和最终目的就是尽可能的降低信息工程投资的成本、提高信息工程建设进度、提升和保证信息系统建设的质量。可以说，信息化监理有效实现了对机器、人、环境、工作过程的全覆盖控制，实现了对事前、事中、事后的全过程监督，通过参照合同、标准、规范等预防、发现、控制、解决问题，不断优化系统，提高效率。正因为有了信息化监理才能为投资方和建设方提供更科学、公平的合作环境，同时又保证了双方的利益。

1.3 信息化监理的范围

信息化监理主要是通过对系统活动的计划、组织、咨询、控制，对参与人的行为加以监督约束，对参与人的行为和他们的责权利进行协调管理。按照信息系统的建设场景来划分，信息系统可以分为网络建设和应用建设两种不同的类型。这两种场景既有关联又存在不同，在进行监理活动时，要根据各自的特点独立进行。

两个场景的信息化监理的范围主要包括准备阶段的监理、设计阶段的监理、实施阶段的监理及验收阶段的监理。​

1.4 信息系统监理常用手段

监理方法的运用具体来讲在不同的阶段或者过程中也是存在差异的。举例来讲，质量控制常用方法有评审、测试、旁站、抽查。信息化项目各阶段都会涉及评审的内容，如需求分析、招标方案评审、实施方案、集成方案评审等。此时要通过专业的专家评审来给出建设性的公正的监理意见才能确保系统的安全性。再如甘特图控制阀、网络图计划法和“香蕉”曲线图法等这些在进度控制过程常用的技术手段，需要监理工作人员采取科学的建立手段，并且需要团队的协调沟通，公正的评审才可以给出监理意见，并且制定整改的方案，来切实解决信息系统的问题，实现对风险点的有效控制实现科学监理。

1.5 监理工作基本流程

监理工作实施大概可以分为五个基本的步骤：第一步制定监理大纲，也就是工作计划，监理人员要根据委托部门或者个人意愿，对信息化建设工作进行合理的评估、预测，对各个环节进行合理编制，明确监理的目标，预判可能出现的问题，并制定参考及规范。第二步是拟定监理合同，即监理公司与委托人之间签订的关于监理目标及工程概况在内的合同。第三步是制定详细的监理计划及实施细则。与大纲不同，监理细则具体到监管工作的每一步及监管负责人。第四步是实施工程监理，也就是按照前期签订的合同和拟定的细则进行具体的操作。第五步是参与验收、提交监理文档，在项目竣工验收过程中，监理配合业主对整个项目进行验收，同时对各类型的验收文档进行审核，确保其有效性。最后监理向业主提交监理评估报告。最后一步就是监理合同结束，监理工作顺利完成。

2 实施信息系统工程项目监理的重要性

对项目实施监督是有效控制工程的最直接也是最有效的手段，已经被广泛应用到各行各业的各种不同工作中，信息化建设属于前沿技术，并且资金投入大、涉及的内容广泛、所运用的数据涉及到个人隐私等，这些都决定了在信息化系统工程项目中运用监理的必要性。具体来说，实施信息系统工程项目监理的重要性可以体现在促成合作、促进建设和弥补不足等方面。

2.1 协调承建方和委托方关系促成合作

在信息系统建设项目中主要的参与方有承建方和委托方两者，但是出去两者的工作目标来看，双方之间的关系会因为在工程建设资金问题、工程质量等多个方面存在的利益冲突，这时就需要第三方作为公正人进行监督和协调。尤其是信息化技术是较为前沿的技术，委托方对于技术水平了解不够，对于工程所需的资金成本把握不准，甚至在诉求表达上也不是十分的准确，总的来说，委托方与承建方之间存在的信息不堆成可能導致信息系统建设出现僻陋。另外一些委托方因不了解技术问题，提出的要求难以实现，造成了双方产生矛盾。信息化监管则能够站在专业、公正的角度帮助双方实现平等对话和交流，对于缓和两者之间的利益冲突，及时解决问题，达成合作具有重要作用。

2.2 确保项目工程质量进度和投资的有效性

确保工程质量、保证工程进度、合理投资是委托方的三大目标要求。因为信息技术迭代更新速度快，涉及的知识点复杂，具有一定的专业性，因此在建设过程中，委托方在技术运用方面是处于被动地位的，委托方在不了解技术状况的前提下，对于这三者的关系难以进行合理安排。这时，委托方更希望能够有第三方的介入，对工程质量、进度、投资三者进行合理评估，并给予公正、恰当、权威的评价，按照公正、公开，公平的原则，提出监理意见，来确保自身的利益不受损害。因此为了保证信息化建设项目的质量减少不必要的纠纷，引入第三方的信息化建设项目监理实施监理制度也就成为必然。

2.3 弥补委托方在人力资源和经验方面的不足

有信息化建设工程需求的企业或者项目，大多数是对本企业或者项目的转型升级，目前较为常见的信息化建设项目以政府居多，因为缺乏设立相关部门的必要性，采取购买服务的形式更为便捷和划算。例如政府部门为提高办公效率，优化办公条件和相应的开发信息化系统来促进政府信息化项目，但是在岗位设置上，专门的信息化人才数量不足甚至个人能力难以满足发展需要，这时政府通常会采取购买服务的形式来达成目的，但是政府的相关负责人对于如何建设系统和建设程度了解的信息并不多，这时第三方的介入就变得尤为关键。信息化监管在技术水平、操作能力等方面都具备最先进的水平，能够在政府的信息化建设项目过程中提供专业、公正的客观评价和技术支持，是颇受政府部门欢迎的合作方式。

3 结语

       信息系统工程的建设涉及大量的专业知识，属于技术密集、可视性差、变更较多和无独立设计机构的行业。对于委托方来说技术的不了解造成了委托方在合作中处于劣势，信息监理的出现有效的弥补了这一问题。信息监理对信息系统建设的各个阶段、各个环节都实现了有效的监督管理，有效化解了工程承建方及委托方之间的矛盾冲突，合理解决了常出现的一些问题，比如系统质量不高、进度拖延、安全漏洞及隐患、费用超支等，保证委托方在经济上不受损失。为此，要重视信息化监理在信息系统建设中的积极作用，不断优化监理规范，加强对该行业的监管确保信息化监管确实发挥自身的作用，从而保证信息技术切实起到服务于民的作用，同时保障信息安全。

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